Qué es la subsanabilidad
La subsanabilidad es el derecho que tienen los proponentes de corregir errores FORMALES en su oferta durante la evaluación, sin quedar automáticamente rechazados. Está regulada por el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.
El principio: distinguir entre errores que afectan la SUSTANCIA de la oferta (esenciales) y errores que son solo detalles corregibles (formales).
Errores FORMALES (SÍ se subsanan)
Son errores en documentos o requisitos que no cambian el fondo de la propuesta. La entidad debe permitir corregirlos.
- Firmas faltantes en documentos.
- Certificados vencidos (siempre que estén vigentes al momento del cierre pero no al de la evaluación).
- Datos mal escritos: NIT con dígito equivocado, dirección incompleta, teléfono mal.
- Formato equivocado: presentar un documento en Word cuando se pedía PDF.
- Errores aritméticos evidentes: sumas mal hechas cuando los items están correctos.
- Certificaciones de experiencia con datos incompletos (falta razón social exacta, número de contrato, etc.).
- Hojas de vida con formato deficiente pero información completa.
Errores ESENCIALES (NO se subsanan)
Son errores que cambian la propuesta de fondo o violan requisitos que ya no pueden corregirse retrospectivamente.
- Garantía de seriedad ausente o con vigencia menor a 90 días desde el cierre.
- Oferta económica ausente o con precios mal fundamentados.
- Falta de RUP vigente al momento del cierre.
- K residual insuficiente.
- Firma digital vencida al momento del cierre.
- Requisitos habilitantes NO cumplidos (experiencia mínima, capacidad financiera).
- Presentarse en dos consorcios/UT en el mismo proceso.
- Objeto social incompatible con el objeto contratado.
El plazo de subsanación
Tenés 5 días hábiles desde que la entidad publica el informe de evaluación con la solicitud de subsanación. Si no respondés en ese plazo:
- Tu oferta se RECHAZA sin más análisis.
- No hay apelación posible al plazo.
- Podés presentar recurso, pero es difícil de ganar.
Cómo responder una solicitud de subsanación
- Leé la solicitud completa. La entidad te dice exactamente qué corregir.
- Prepará los documentos corregidos respetando el formato original.
- NO modifiques nada más. Solo corregí lo pedido.
- Cargá la subsanación en SECOP II dentro del plazo, con firma digital.
- Verificá que la entidad recibió tu subsanación consultando el proceso.
Casos reales de decisiones sobre subsanabilidad
Caso 1: Certificación de experiencia sin firma de gerente
Se solicita subsanar y se acepta como formal. El contenido de la experiencia sí existía; faltaba solo el sello formal.
Caso 2: Garantía de seriedad con vigencia de 60 días
NO se subsana. La Ley 1882 exige vigencia mínima de 90 días desde el cierre. Es requisito esencial.
Caso 3: Oferta económica presentada en Excel cuando se pidió en formato oficial de la entidad
SÍ se subsana. El error es de formato, no del contenido. Se acepta reenviar en el formato correcto con los MISMOS precios.
Caso 4: Estados financieros con firmas de contador NO vigente
Se solicita subsanar y se acepta re-certificación con contador vigente al momento de radicación. Es error formal.
Caso 5: Experiencia acreditada de 2 contratos cuando el pliego pedía 3
NO se subsana. No podés "inventar" un tercer contrato. Es requisito habilitante esencial.
Estrategia: cómo minimizar riesgo de subsanación
- Usá una checklist previa con todos los requisitos del pliego.
- Verificá vigencia de todos los documentos el día del cierre.
- Doble-firma: que dos personas revisen antes de cargar.
- Auditor de pliegos con IA: LIDECOL detecta discrepancias antes del cierre.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto plazo tengo para subsanar?
5 días hábiles desde que la entidad publica el informe de evaluación con la solicitud de subsanación. Si no respondés en ese plazo, tu oferta se rechaza sin apelación.
¿Puedo subsanar la oferta económica?
NO. La oferta económica es un requisito ESENCIAL. Solo se pueden corregir errores aritméticos evidentes (sumas mal hechas) pero no modificar precios ni cambiar la propuesta económica de fondo.
¿Se subsana una firma faltante?
Sí, se considera error formal. La entidad te da 5 días para presentar el documento firmado. NO puede cambiarse el contenido, solo agregar la firma que faltaba.
¿Y una garantía de seriedad vencida?
NO se subsana. La garantía es requisito esencial (Ley 1882 art. 5) y si al momento de cierre no está vigente, quedás rechazado sin excepción.
¿Puedo cambiar la oferta técnica en la subsanación?
Solo aspectos formales: metodología redactada mal, hoja de vida con datos incompletos, cronograma con errores de fechas. NO podés cambiar la propuesta técnica de fondo.
Base legal
- Ley 1882 de 2018, artículo 5 — Subsanabilidad y orden público en contratación.
- Decreto 1082 de 2015 — Reglamentación general.
- Conceptos de Colombia Compra Eficiente sobre alcance de subsanabilidad.